为深入贯彻落实科学发展观，巩固全国文明县城、江苏省文明城市创建成果，建立健全长效机制，促进城市全面、协调、可持续发展，现就进一步提升城市文明，特制定如下实施意见。

一、以高起点规划提升城市文明

1、提升规划设计层次。坚持空间拓展和内涵提升结合、建设新城区与改造老城区并举，科学规划城市布局，细化五大片区功能定位，推进“三环”路网建设，迅速拉开城市框架。按照总体规划要求，扎实抓好各类专项规划编制和修订工作，形成较为完善的规划体系。

2、彰显城市个性特色。根据建设“具有水乡特色沿海中等城市”目标，挖掘历史遗存，弘扬淮杂文化；强化水绿建湖规划，重视内河环境改造提升，进一步彰显水乡特色。做好特色产业规划编制工作，加快开发区、高新产业园、民营创业园建设，促进新型工业化和城镇化互动发展。

3、严格加强规划管理。坚持规划指导建设、建设服从规划, 强化城市规划管理，依法查处违法建设。认真执行县城建成区范围内一律不得新上工业项目、现有企业不得就地技改扩能的规定,促进城市工业向园区集中。精心编制控制性详规，做到控制性详细规划全覆盖，加强城市设计和高层、小高层建筑的规划布局，使城市建筑错落有致，造型色彩风格协调。

二、以高品位建设提升城市文明

4、加快重点工程建设。突出抓好双湖公园及周边重点工程建设，加快建设高新产业园，带动城南新区发展。有序推进重点地段拆迁改造，搞好市政公共设施维护和建设，逐步改善老城区面貌。按照整体规划、分步实施原则，抓紧完善“三环”路网，构建循环贯通的道路网络。实施城市“清水工程”，扎实开展河道疏浚工作，增强河水的流动性，提高自净能力。加快排水管网建设，完善城区防洪体系，提高防洪保安能力。

5、强化配套服务功能。积极引进大型商贸服务项目，精心打造县城核心商圈，提升城市服务业发展水平，满足人民群众消费需求。加强广场、公园等公益性活动场所建设，加快文化艺术中心、体育中心等大型公共服务项目建设，完善市民生活服务设施，大力发展公共交通，进一步健全交通安全配套设施，方便市民生活。

6、创建宜居生态环境。精心打造西塘河、建港沟两大风光带和双湖公园生态旅游区，加强城市绿化、亮化、美化工作，进一步改善城市面貌。健全便民服务网点和服务设施，推进人性化服务。切实加强居住小区建设，着力提高新建小区建设品位，完善老旧小区配套功能，打造一批康居示范工程。